 |
| 雄心高涨：中国大学生庆祝毕业（上图）；一家中国实验室中孤独而艰苦的创新工作 |
北京：这个世界上人口最多的国家发现自己正处在人才短缺的矛盾处境之中。根据普华永道（PricewaterhouseCoopers）2012年对CEO调查，在中国，超过60%的CEO都发现，招聘合适的技能型人才颇为困难，与此同时，中国社会科学院的一项调查也显示，在2011年的660万大学毕业生中，有17.5%在毕业半年之内都没有工作。为了弥补这种失调状况，中国已经启动了一项雄心勃勃的计划，不仅要加强对工人的培训，而且还要向海外人才敞开大门。
在过去的20年中，这个国家的人才战略聚焦于提高高等教育的入学率和增加研发投资。不过，18到22岁的人口的高等教育入学率，已经在过去十年中几乎提高了三倍，在2011年达到了27%。而且这个国家建设了一支超过160万人的研发队伍。这有助于中国在一些学术研究和技术领域的竞争力，如航天和遗传学领域。然而，中国在商务、创新、文化和社会福利领域还是落后的。
中国决心从世界制造中心转型成全球创新的领军力量。每一个产业部门，连同企业家、公务员、社会工作甚至是文化领袖，都需要有才能的人。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的计划，中国的目标是在2020年之前将其人才库从今天的1.14亿人增加到1.8亿人。
为了实现这个目标，中国政府正在努力创造一个更加开放的体系，来鼓励产业、大学、政府机构和跨境机构之间的合作。
例如，教育部已经采取措施来改革高等教育制度，使其满足产业的需求。
 |
| 表1：中国大学开设新的本科生课程的数量。在2010年，中国大学创造了19种新的门类，包括新闻与传播学、药剂学和工程管理。 放大图片 |
在去年，140所国内大学开设了新的本科生课程，这些课程专门用于新兴产业，包括因特网、替代性能源和资源再生。大学还加强了专业硕士学位的供应，这些硕士学位对商务实践的强调要超过学术研究。在2010年之前，在中国只有19种此类项目。在2010年，中国大学创设了19个新门类，包括新闻和传播学、药剂学和工程管理。到2015年之前，在所授予的硕士学位中，专业硕士学位的份额有望从30%增加到50%。（表1）
对于产业部门而言，技能劳动者也是必不可少的。目前正在实施一些计划，要在2020年之前在主要城市建设1200座培训技术人员的教育设施——或‘人才孵化器’。除此之外，中国政府还要在2020年之前建设1000所公司内部培训工作坊，在那里高级技术工人能够教导新手并共同改进技能。按照另一份在2011年发布的《高技能人才队伍建设中长期规划》，中国在2020年之前会拥有1.4亿得到官方认证的技能劳动者，其中有28%的劳动者将会达到技术工或高级技工的层次——这是五个层次中最高的两个层次。
与此同时，中国决定促进创业精神并帮助地方公司把握全球机遇。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的目标是要培育100个战略企业家，他们能够领导中国公司在2020年之前进入世界五百强公司的行列。中国的五百强公司的行政主管将接受政府主办的国际培训课程的培训。此外，为了争取改进管理质量，国营公司正在向全球人才敞开大门。到2020年，50%的国有企业行政主管的招聘将会通过公开竞争，而非行政任命。
在对经济增长的追求中，中国开始认识到软实力的价值，正如中国总理温家宝在去年描述的那样：“一个国家的实力不仅表现在经济上，而且表现在国民素质、文化发展和道德情操上。”
 |
在接下来的十年中，中国政府将会资助2000名哲学、社会科学、出版、文化、艺术和遗产保护领域的首要代表。同时，政府还会对社会科学和哲学专业的学生提供更多的财政支持，让他们出国深造。在2011年，中国国家留学基金管理委员会（China Scholarship Council）资助了13690名中国学生出国深造，其中有三分之一是社会科学和哲学领域的学生。
为了改善社会福祉，中国计划建设一支有才能的公务员和社会工作者队伍。在公务员招聘方面，将会实施更高的标准。到2020年，超过85%的政府官员将会至少拥有学士学位。与此同时，公务员的招聘渠道也会得到扩宽。例如，中国的制造业重地广东省宣布，在2012年将从外来工、农村居民和社会工作者的人才库中选拔大约3700名公务员。为了提高公共部门的效率，中国计划建立300所社会工作者的培训中心，从而在2020年将社会工作者的数量从目前的20万人增至1450万人。
此外，政府还在引入新的措施来吸引来自海外的人才。
中国已经在全国范围内建设了超过160所高科技创业园，吸引了20000名海外留学的中国人回国创业。在2015年之前，还会增加另外50所创业园。在2011年，中国海外留学人员回国的总数是186200人，比2010年提高了将近四成。海外高级专业人才的招聘，主要是通过2009年启动的“千人计划（1000-Talent Plan）”来进行。该计划吸引了诸如中国畅销剧作家六六（Liu Liu）、著名钢琴家许忠（Xu Zhong）和分子生物学家施一公（Shi Yigong）这样的名人。2011年发布的《留学人员回国工作“十二五”规划》提出了一项目标，要在2015年之前吸引至少50万名中国海外留学生和学者。（表2）
中国还精心设计了政策，以热情欢迎那些希望在中国工作的外国专家。中国人力资源与社会保障部部长尹蔚民表示：“今年，中国会投入更多努力来解决高层次海外人才有关签证和居留便利的问题……在社会保障、税收、医疗服务、子女教育和学术资助以及其他领域为他们创造更有利的政策。”2011年推出的“外专千人计划（1000-Foreign Experts Plan）”宣布，中央政府将为在中国工作的外国专家提供每人100万人民币的资助，而那些从事基础研究的专家将得到另外可达500万人民币的研究资金。截止2012年2月，来自美国、日本等国家的214名专家申请了这项计划，其中包括了激光、功能材料和其他高科技领域的专家。
中国在培育其人才基础方面正在获得重要的长足进步。不仅仅是中国，整个世界都会从一个扩大的人才库中受益。尽管中国政府的计划雄心勃勃，但是首要的挑战就是要保证向大学、企业和其他参与者提供足够的动机去分担成本和风险。例如，政府目前只能够为这些人才计划提供少数的资金。新兴产业依然处在发展的初期阶段，而且无法为毕业生提供足够的工作机会或优厚的薪酬，这可能会阻碍大学和学生进入这些领域。
同美国、欧洲和日本一样，中国在匹配适当的人才和稳定的工作方面，还有很长的路要走。
对该文的评论
发表新评论